某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由,限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求,区政府组织人员将违法建筑拆除,

某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由,限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求,区政府组织人员将违法建筑拆除,并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的?()
A、可以向区规划局提出赔偿请求
B、区政府为赔偿义务机关
C、申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法
D、应当对自己的主张提供证据
【正确答案】：BD
【题目解析】：(1)在强制执行部分，行政强制执行需要以当事人不履行基础决定为其设定的义务为前提,在本题题干中存在两个具体行政行为——限期拆除决定和强制拆除行为,其中,限期自行拆除是基础决定,该行为的作出者是区规划局;拆除违法建筑物为强制执行,该行为的作出者是区政府。本题中,该公司是对强制拆除建筑,并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走这一行为请求国家赔偿,而该行为的实施主体是区政府而非区规划局,A选项错误,B选项正确。事实上,本题涉及规划领域的行政强制权的归属问题。《城乡规划法》第68条规定:“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”可见,规划局只享有作出责令停止建设或限期拆除的决定权，而不享有对应的强制执行权，执行权由县级以上地方政府享有。因此,本题中的赔偿义务机关应为区政府,而非区规划局。(2)《国家赔偿法》取消了国家赔偿程序中的“独立的确认行为违法程序”,赔偿义务机关可以在赔偿程序中决定是否赔偿时，一并对侵害行为是否违法或者有过错进行确认，而不需要在先行处理前先经过独立确认违法程序,才能够向赔偿义务机关申请赔偿。同时,根据2022年《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第13条第1款的规定:“行政行为未被确认为违法,公民、法人或者其他组织提起行政赔偿诉讼的,人民法院应当视为提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼。”这说明,即便未被确认违法,法院仍然予以受理。C选项错误,不选。(3)法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据，也就是说,赔偿法中原则上适用类似于民诉法的“谁主张，谁举证”的举证责任原理。D选项正确，应选。综上,本题答案为BD。