县林业局认定陈某未办理林木采伐许可证而砍伐2棵杨树,告知其拟罚款300元,并责令补种5棵杨树。陈某辩称杨树归自己所有不应处罚。林

县林业局认定陈某未办理林木采伐许可证而砍伐2棵杨树,告知其拟罚款300元,并责令补种5棵杨树。陈某辩称杨树归自己所有不应处罚。林业局认为陈某对抗执法,遂处罚陈某500元,并补种10棵杨树,下列哪个选项是正确的?()
A、如陈某收到通知之日起15日内未补种10棵杨树,林业局可对其按日加处处罚
B、如陈某所种杨树不符合国家有关规定的,可由林业局催告后代为补种
C、从拟罚款300元到罚款500元,符合程序规定
D、责令补种10棵杨树属于行政强制措施
【正确答案】:B
【题目解析】:(1)行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。但只有金钱给付义务行政机关才可以加处处罚,本题为补种树木的人身义务,不能按日加处处罚,A选项错误。
(2)根据《行政强制法》的规定,行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。本题中,陈某滥伐树木属于破坏自然资源的行为,行政机关有代为补种树木的权力,所以,B选项正确。
(3)行政机关不得因当事人申辩而加重处罚,行政机关从拟罚款300元因当事人申辩而加重到罚款500元,属于违反行政处罚程序的行为,C选项错误。
(4)D选项,责令补种树木的性质属于行政处罚,满足行政处罚的惩戒性核心特点,惩戒性包含两个要素:第一,目的是惩戒;第二,实现惩戒目的的方式是给当事人增加负担。本题中陈某未办理林木采伐许可证而砍伐2裸杨树,林业局却要求其补种5棵树木,在恢复当事人对于社会秩序的破坏之外,还增加了新的负担,而这种新的负担的增加目的在于对当事人的惩罚。从法律规范上看,立法者也把责令补种树木定性为行政处罚,比如,《森林法实施条例》第39条规定:“滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由县级以,上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的,依照前两款规定处罚。”
通过第3款的“依照前两款规定处罚”的表达,可以知道立法者认为责令补种树木与罚款一样,均为行政处罚的种类,所以,D选项错误。
综上,本题答案为B。