简述如何理解：以能力和业绩评价为本位的功绩制原则贯穿整个体系？

简述如何理解：以能力和业绩评价为本位的功绩制原则贯穿整个体系？
【正确答案】：P28
功绩制原则基于成就取向的文化价值观，是指输送行政精英不再是门阀士族的专利，平民一旦受到教育，拥有能力和成就，就可以跨越社会等级的屏障，向社会上层流动，成为社会精英。这深刻影响了现代公务员制度，让功绩制成为公务员制度的根本原则。
功绩制原则决定了公务员制度的本质特征和运行途径。它要求将官职向全社会开放，从社会中公开选择优秀人才，任人唯贤，反对过度恩赐和长官意志；功绩制要求建立以法律为形式的公务员管理的规范标准，以非人格化的、客观的标准评估公务员的工作业绩，促进人事管理的科学化和规范化；功绩制要求为有成就的公务员开放成长发展的道路，使他们不会因种族、性别、出身受到歧视；功绩制要求公务员体系优胜劣汰，奖勤罚懒，激励进取，这使得公务员制度富有竞争性和活力。