下列情形不应当作出不予处罚决定的是( )。
A.丙因邻里纠纷打伤陈某,双方达成调解协议并履行完毕
B.乙被举报有嫖娼行为,但经调查无证据证明
C.甲实施盗窃时13周岁
D.丁在精神病发作时打伤邻居
正确答案是A