下列行政处罚决定不能成立的有

下列行政处罚决定不能成立的有

A.行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的事实.理由

B.行政机关及其执法人员在作出处罚决定前，未告知当事人作出处罚的依据

C.行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的陈述

D.行政机关及其执法人员在作出处罚决定时，拒绝听取当事人的申辩

正确答案是ABCD