国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由（ ）共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿

国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由（ ）共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。

A.国家和货主

B.国家和船东

C.船东和货主

D.国家、船东和货主

正确答案是A