（）。各地要综合考虑经济结构、电源结构、电价水平、送受电规模、市场基础等因素，结合本地实际情况，制定发用电计划改革实施方案，分步

（）。各地要综合考虑经济结构、电源结构、电价水平、送受电规模、市场基础等因素，结合本地实际情况，制定发用电计划改革实施方案，分步实施、有序推进。

A.坚持市场化

B.坚持保障民生

C.坚持有序推进

D.坚持节能减排和清洁能源优先上网

正确答案是C