宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处罚决定时,应考虑以下( )因素。
A.宋某的经济状况
B.宋某违法行为的情节
C.宋某的违法事实
D.宋某违法行为的性质
正确答案是BCD