根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）,政府要牢固树立平等意识及合作观念，

根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）,政府要牢固树立平等意识及合作观念，集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导服务，从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“( )”以及PPP项目的“监管者”。

A.合作者

B.监管者

C.参与者

D.需求者

正确答案是1