下列关于行政行为的合法要件的说法，不正确的是（）

下列关于行政行为的合法要件的说法，不正确的是（）

A.行政行为的内容应当合法

B.行政行为的主体应当合法

C.只要行政行为的主体、内容合法即可

D.行政行为应当在行政主体的权限范围内实施

正确答案是C