对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先做出比较完整表述的是( )

对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先做出比较完整表述的是( )

A.奕䜣

B.张之洞

C.刘坤一

D.冯桂芬

正确答案是D