鄂竟平在2019年全国水利工作会议上的讲话中提到，节水优先，不是简单地减少用水量，必须搞清楚什么叫节水、优谁的先、怎么做到优先。

鄂竟平在2019年全国水利工作会议上的讲话中提到，节水优先，不是简单地减少用水量，必须搞清楚什么叫节水、优谁的先、怎么做到优先。体现优先，就是要()，使节水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件。

A.采取必要的节水工程措施

B.建立科学的节水标准和定额指标体系

C.坚持以水定需

D.建立完备的节水评价制度

正确答案是D