根据“关于全面推行河长制的意见”，要坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发

根据“关于全面推行河长制的意见”，要坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化()约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

A.法律

B.制度

C.市场

D.规划

正确答案是D