根据《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委27号令),对无法精确拟定其技术规格的货物,招标人可以采用( )招标程序
A.邀请招标方式招标
B.由项目审批、核准部门认定,直接发包
C.两阶段招标
D.公开招标,但允许投标人组建联合体
正确答案是C