根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号），重大水利工程建设投入中的政府投

根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号），重大水利工程建设投入中的政府投资，原则上按（ ）进行合理分摊和筹措。

A.运营费用

B.功能

C.建设成本

D.效益

E.政府财政承受能力

正确答案是BD