根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，重大水利工程建设投入中的政府投资和社会资本，原则上按()进行合

根据《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，重大水利工程建设投入中的政府投资和社会资本，原则上按()进行合理分摊和筹措。

A.建设成本

B.功能

C.运营费用

D.效益

E.财政承受能力

正确答案是BD