对商品种子生产和经营实行许可证制度，其实质是（）

对商品种子生产和经营实行许可证制度，其实质是（）
A、规范生产者和经营者的生产经营行为
B、维护种子使用者的合法权益
C、确定种子市场的准入资格
D、维护育种者的合法权益
【正确答案】：C
【题目解析】：对商品种子生产和经营实行许可证制度，其实质是确定种子市场的准入资格。