下行性意见不同于指示之处表现在( )。

下行性意见不同于指示之处表现在( )。
A、下行性意见的使用层级低于指示
B、下行性意见是党政共用的公文
C、下行性意见的行文方向既可以是上行文,也可以是平行文或下行文
D、下行性意见作出布置和安排,有一定的规范性,可操作性具体性
E、下行性意见可以用于发布党内规章
【正确答案】：ABCD