试述教育行政集权制和分权制的概念、优点和缺点。

试述教育行政集权制和分权制的概念、优点和缺点。
【正确答案】：（1）概念：①教育行政集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。②教育行政分权制是指下级机关和地方政府在其管辖的范围内，有完全的独立权力，中央政府在其权限内的事项不加干涉。
（2）教育集权制的优点：①有利于教育政策的统一；②有利于统筹全局、规划教育事业的发展；③便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。
（3）教育行政集权的缺点：①使教育行政缺乏弹性，难于因地制宜发展教育；②束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。
（4）教育行政分权的优点：①最大长处：使教育行政管理有弹性，因地制宜地发展教育事业，使教育适应各地的实际需求。②全力保留在地方，可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性。
（5）教育行政分权制缺点：权力过于分散，会带来对教育事业的领导与管理的政令不统一、地方各行其是等问题，以致造成教育发展上的满目混乱、教育行政的整体功能难于发挥。