简述功能预算的缺点。
【正确答案】：功能预算的缺点表现为：
（1）部门没有一本完整的预算，各部门的预算一般只反映预算内资金的日常经费收支，不反映预算内安排的建设性和事业发展性支出，也不包括预算外资金和自有资金；
（2）预算编制粗糙，缺乏部门内部责任机制和外部有效的监督机制，没有将预算指标细化到部门，不利于进行审核和监督；
（3）预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准；
（4）预算资金分配权分散，一个单位或部门的资金多口供应；
（5）预算约束软化，预算机动权力过大，形成预算的二次分配，预算执行过程中追加追减的情况时有发生。
