试述我国分税制预算管理体制的改革和完善。
【正确答案】：我国现行的分税制作为一种体制转换时期的过渡性体制还存在着诸多的不规范之处，对照政府间财政关系的基本理论和其他国家的成功经验，还存在着较大的差距，需要深化改革和完善。
（1）在政府职能转变的基础上，进一步明晰各级政府的事权范围和支出职责在现阶段，要做到这一点，首先，要认清和明确市场经济体制下的政府应承担哪些职责。凡是市场能够有效解决的事务，政府不予插手，政府的职能应仅限于市场机制不能有效解决的问题上，主要承担宏观经济稳定、收入再分配以及对于私人部门无法高效率供应的公共产品的提供方面，在此基础上划分各级政府间的事权范围。各级政府的事权和支出职责划分清楚后，应以法律形式加以规定，以达到政府职能划分规范化和袪制化的要求。
（2）进一步规范中央和地方的收入划分。根据税收在政府间划分的原则和标准，对照我国目前的分税情况，可以发现某些收入划分不够合理和规范。如我国目前对企业所得税仍是按照行政隶属关系在各级政府之间划分，违反了规范的分税制按税种划分收入的要求。因此，我国应将企业所得税划为共享税，实行分率分成或比例分成。
（3）进一步完善财政转移支付制度。我国中央对地方的转移支付有一般性补助和专项补助。对于一般性补助，我国应逐步减少以至于消除基数法的确定方法，而代之以因素法，通过计算各地标淮收入额和标准支出额来确定补助数额。对专项补助则要进行清理，提高其科学合理性，加强管理，使之制度化、程序化和相对公开化。在转移支付模式上，我国一向是采取纵向转移模式，从发展的角度看，我国可以借鉴或运用横向转移模式。从当前来看，我们仍要立足于纵向转移支付的完善。
